株社信办〔2019〕9号《关于建立信用承诺制度的通知》

来源:株洲市信用联席办   发布时间: 2019-07-31

关于建立信用承诺制度的通知

株社信办〔20199


社会信用体系建设工作联席会议成员单位各县市区政府

信用承诺制度是构建以信用为核心的新型市场监管机制的重要内容,是实行宽进严管、加强事中事后监管、促进市场公平竞争、释放市场主体活力的重要举措,是推动市场主体自我约束、诚信经营的重要抓手。为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见(国办发〔201935号)》、《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》(国办发〔201551号)、《株洲市2019年社会信用体系建设工作要点》(株社办〔20192号)等文件关于建立信用承诺制度的要求,推进我市社会信用体系建设工作,现就有关事项通知如下:

一、使用范围

(一)信用承诺的适用对象

信用承诺的适用对象是指在本市区域内向各级行政机关提出行政事项申请的各类市场主体,包括法人、个体工商户、其他各类组织和自然人。

(二)建立信用承诺制度的单位

1. 具有市场监管职能的市场监管、安全生产、食品药品、产品质量、建筑市场、环境保护、政府采购、公共资源交易、消防等行业主管部门;

2. 具有政策扶持、资金补贴、认证、资质认定等行政审批职能的主管部门和行业组织;

3其他根据业务需求需要建立信用承诺机制的单位。

(三)信用承诺制度的类型

1.  主动公示型信用承诺。引导企业在自建网站和信用株洲网站主动作出综合信用承诺、产品服务质量等专项承诺,公开声明产品服务标准、质量等,接受社会各界监督。

2行业自律型信用承诺。由行业协会商会根据行业特点,统一制定行业自律承诺格式文本,组织会员作出承诺,并在行业协会商会网站和信用株洲网站上公示。

3信用修复型信用承诺。行业主管部门在开展信用修复工作时,应要求失信主体承诺一定时间内不再产生新的失信行为,违反信用承诺的,将在一定时间内不被给予信用修复的机会。

4. 容缺受理型信用承诺。在办理行政审批以及其他事项时,除法律法规明确要求提供的材料外相关材料不齐备情况下,有关部门在市场主体提交信用承诺书后先行受理

二、承诺内容

(一)承诺本单位(个人)提供的所有资料均合法、真实、有效,并对所提供资料的真实性负责;

(二)承诺本单位(个人)严格按照国家法律、法规和规章开展相关经济活动,全面履行应尽的责任和义务,主动接受行业监管和事务管理,自愿接受依法开展的日常检查;违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒,并依法承担相应责任;

(三)承诺本单位(个人)不违约毁约,守合同、重信用,维护经营者、消费者的合法权益;

(四)承诺本单位(个人)自觉接受行业主管部门、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督;

(五)承诺本单位(个人)自愿按照信用信息管理有关要求,将信用承诺信息和失信信息纳入市信用信息共享平台,并通过信用株洲网站向社会公示信息;

(六)行业主管部门、行业组织结合法律法规规定,需要作出的其他承诺。

三、信用承诺程序

(一)承诺确定信用联席办制定信用承诺书通用模板,市行业主管部门、行业组织等应根据管理需要或自身业务实际,结合模板内容,制定特定应用场景的信用承诺书格式化文本;

)组织信用承诺行业主管部门、行业组织应告知行政相对人以快捷高效的方式取得规范的《信用承诺书》,或在服务窗口提供纸质《信用承诺书》文本;各行业主管部门、行业组织应指导行政相对人在办理业务时按照《信用承诺书》进行承诺;

)信用承诺存档《信用承诺书》由行政相对人填写,行政相对人为企业的,应经法定代表人(或负责人)签字;《信用承诺书》产生后,应于5个工作日以PDF格式推送至市信用信息共享平台。法定代表人或负责人、主体名称发生变更的应当重新做出信用承诺

四、信用承诺的应用

(一)信用公示行政相对人作出信用承诺后,应将信用承诺书通过信用株洲网站向社会公示;

)分类监管行业主管部门、行业组织应将信用承诺履约情况纳入各类主体信用记录,作为对市场主体事中事后监管、信用等评定、实施行业信用分类监管的重要依据,对不履约的申请人,视情节实施惩戒。

(三)其他应用。行业主管部门、行业组织根据放管服改革的要求,依法依规开展的其他应用

五、保障机制

(一)加强组织领导。各部门要高度重视信用承诺制度的施行工作,建立健全工作管理责任机制,明确责任人,及时研究解决信用承诺制度实施过程中发现的问题,切实做好信用承诺制度实施的各项工作

)加强正面引导。各部门及行业组织应加强信用承诺的引导和宣传,稳步推信用承诺工作;应告知行政相对人信用承诺将纳入市场主体信用记录,接受社会监督,并作为事中事后监管等事项的参考

(三)加强宣传培训。要通过各种渠道和形式,深入细致向市场主体做好政策宣传解读工作,让市场主体充分理解并积极参与信用承诺建立。组织新闻媒体广泛报道,引导生产经营单位规范执行信用承诺制度,不断增强信用自律意识,营造诚实守信社会环境

 

附件:信用承诺书参考模板

 

 

 

株洲市社会信用体系建设工作联席会议办公室

2019731          


附件:
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